Хотя данная тема не нова, она стала особенно актуальной в текущий момент. Критика действий спецслужб и значительные изменения в руководстве ГКНБ подтолкнули к новой дискуссии о необходимости институциональной реформы следствия.
Фото из интернета
Вопрос касается не только кадровых перестановок, но и необходимости пересмотра самой структуры уголовного расследования:
- Следственные функции сейчас распределены между МВД, ГКНБ и налоговыми службами;
- Существуют перекрытия подследственности;
- Следствие зависит от оперативных служб.
В этой связи возникает идея о создании самостоятельного следственного органа.
Фото из интернета. Феликс Кулов
Феликс Кулов, экс-премьер-министр, считает предложение о создании Следственного комитета интересным, но предостерегает от поспешных шагов. Он отмечает, что объединение всех функций расследования в одном органе будет затруднительным как с организационной, так и с финансовой точки зрения. Это подразумевает не только перераспределение полномочий, но и создание новых инфраструктур, формирование кадров и обеспечение материально-технической базы.
Кулов предлагает поэтапный подход: на первом этапе можно учредить следственную службу при президенте с региональными подразделениями и передать ей расследование определенных категорий должностных преступлений. При этом дела о государственной измене и шпионаже должны остаться за ГКНБ, общеуголовные преступления — у МВД, а налоговые преступления — за специализированными подразделениями.
Фото из интернета. Исхак Масалиев
Исхак Масалиев, бывший депутат Жогорку Кенеша, придерживается иной точки зрения. Он не поддерживает идею «чистого» следственного комитета, полагая, что стране больше нужна специализированная антикоррупционная служба с эффективным контролем со стороны парламента и общества. Для него ключевым вопросом является не название органа, а наличие механизмов подотчетности и прозрачности. Без контроля новый силовой орган рискует столкнуться с аналогичными проблемами, что и существующие структуры.
Фото из интернета. Канат Хасанов
Адвокат Канат Хасанов утверждает, что идея создания следственного комитета обсуждалась еще до 2017 года, когда даже разрабатывался законопроект. Он считает, что СК необходим, но многое зависит от его структуры. Если новый орган будет заниматься исключительно должностными преступлениями, он рискует стать инструментом репрессий.
Если следственный комитет будет расследовать серьезные преступления в целом, это поможет приблизить систему к международной практике. В таком случае районные подразделения могли бы перейти на уровень института дознания, а структура следствия претерпела бы полное переформатирование.
Канат Хасанов
Таким образом, обсуждение создания Следственного комитета выходит за рамки простого технического реформирования. Это касается выбора модели правоохранительной системы, которая будет определять будущее страны. Вопрос о том, каким будет новый орган и будет ли он создан, непосредственно влияет на структуру следствия и уровень доверия общества к системе правосудия.
