В статье авторитетного американского издания The Diplomat рассматривается возможность Монголии перенять опыт Казахстана в области добычи урана. Узнайте, почему казахстанский опыт может оказаться важным для Монголии.
Монголия активно стремится развивать свои ресурсы в области критически важных полезных ископаемых, чтобы расширить горизонты горнодобывающей отрасли. Однако темпы этого процесса остаются довольно низкими.
Долгое время экономика Монголии была сильно зависима от природных ресурсов. Хотя страна производит различные минералы, включая медь, железную руду и уголь, в последнее время особое внимание уделяется урану и другим важным минералам. На фоне глобальной конкуренции за уран и редкоземельные элементы, которые дают стратегическое преимущество, горнодобывающая отрасль Монголии оказалась в сложной ситуации.
Государственные структуры Монголии намерены использовать свои урановые запасы не только для расширения добычи, но и для привлечения иностранных инвестиций. В этом контексте Улан-Батор может обратиться к опыту своих международных партнеров, включая Казахстан.
Согласно прогнозам Всемирной ядерной ассоциации, к 2030 году мировое потребление ядерной энергии, где уран играет ключевую роль, увеличится на 30%, а к 2040 году может удвоиться. Этот рост главным образом связан с усилиями стран по борьбе с изменением климата и инвестициями в искусственный интеллект и центры обработки данных. Однако поставки урана не успевают за растущим спросом, вызывая опасения по поводу их доступности в долгосрочной перспективе.
На мировом рынке урана лидируют Австралия, Казахстан и Канада, в то время как крупнейшими потребителями являются США, Россия, Китай и Франция. В условиях растущей конкуренции активно ищут новых и надежных поставщиков, и Монголия может занять свою нишу.
Как сообщается в Управлении по минеральным ресурсам, нефти и газам Монголии, запасы урана в стране составляют около 190 000 тонн, что составляет примерно 3% от мировых запасов. Монголия располагает 13 месторождениями урана, и несколько лицензий на добычу принадлежат иностранным компаниям.
Кроме того, правительство страны активно поддерживает геологоразведку как на внутреннем, так и на зарубежном уровнях, и, по оценкам, общие запасы урана могут достигать 1,5 миллиона тонн.
Несмотря на имеющиеся запасы, Монголия сталкивается с трудностями в переходе к стабильному массовому производству урана. Причин для этого несколько.
Правовая основа для добычи урана была заложена в 2009 году с принятием Государственной политики в области ядерной энергетики и соответствующего Закона об атомной энергетике.
Закон 2009 года действует совместно с законами о полезных ископаемых, принятыми в 2006 году. В соответствии с ними, как местные, так и иностранные компании сталкиваются с множеством проблем в области регулирования и лицензирования.
С 2006 по 2025 год частые изменения в законодательстве, включая более десятка поправок к Закону об атомной энергетике и множество поправок к Закону о полезных ископаемых, создали атмосферу нестабильности.
Тем временем Казахстан выбрал иной путь, что позволило ему добиться больших успехов. Монголия могла бы извлечь уроки из этого опыта.
УСПЕХИ КАЗАХСТАНА В ДОБЫЧЕ УРАНА
В начале 1990-х годов французская государственная компания Orano начала свою деятельность как в Монголии, так и в Казахстане, но их траектории существенно различались. В Казахстане совместное предприятие KATCO, созданное Orano и национальной компанией «Казатомпром», успешно прошло путь от разведки к добыче и начало производство урана в 2006 году. С тех пор завод произвел более 46 000 тонн урана, его годовая мощность составляет около 4 000 тонн, что составляет примерно 7% от мирового производства.
Сегодня Казахстан занимает лидирующие позиции на мировом рынке урана, обеспечивая более 40% его производства. Несмотря на замедление темпов добычи в последние годы, последовательные действия правительства, лидерство в технологиях, особенно в области подземного выщелачивания, и недавние правовые реформы позволили стране увеличить долю государственной собственности до 90% при продлении контрактов, что укрепило её позиции как надежного поставщика.
В Монголии сотрудничество с компанией Orano не дало немедленных результатов. Процесс разведки, лицензирования и технико-экономических обоснований занял более 20 лет. Значительный прогресс был достигнут после высокоуровневых дипломатических встреч в 2023 и 2024 годах, когда Монголия и Orano подписали крупное инвестиционное соглашение на сумму около $1,6 миллиарда на разработку месторождения Зөөвч-Овоо. Ожидается, что производство начнется в 2028 году, и на данный момент Orano уже вложила около $250 миллионов в пилотные проекты и развитие местного сектора.
Согласно оценкам, месторождение Зөөвч-Овоо содержит около 90 000 тонн урана, что делает его одним из крупнейших неразработанных месторождений в мире. Ожидается, что при полной мощности завод будет производить около 2750 тонн урана в год, что составит около 4% от мирового производства. Этот проект рассматривается как важный шаг к восстановлению доверия иностранных инвесторов к монгольскому горнодобывающему сектору, особенно в сфере урана.
Однако местное население Монголии выражает смешанные чувства по поводу разработки урана. Обеспокоенность общественности сосредоточена на экологических и медицинских рисках, включая возможность радиоактивного облучения, загрязнения водоемов и образования токсичных отходов. Сообщения о мутациях у скота и ухудшении экологической ситуации усиливают внутреннее сопротивление. Тем не менее, международный опыт показывает, что уровень радиационного облучения при добыче урана обычно ниже, чем при многих медицинских процедурах, если соблюдаются обязательные стандарты безопасности.
Геологические условия Монголии хорошо подходят для подземного выщелачивания, и, по оценкам, с его помощью можно извлечь до двух третей известных ресурсов. При правильной реализации этот метод может помочь решить проблемы, волнующие население, такие как защита водоемов и использование земель для выпаса скота. Стратегическое партнерство с Казахстаном до 2024 года предоставляет Монголии возможность перенять новые подходы и практики.
ГОРНОДОБЫВАЮЩИЙ СЕКТОР МОНГОЛИИ И ЕГО ВАЖНОСТЬ
Горнодобывающая отрасль Монголии, особенно в сфере урана и критически важных минералов, имеет стратегическое значение для международных партнеров Улан-Батора, которые стремятся обеспечить надежные цепочки поставок ресурсов. Монголия может начать с сотрудничества с ближайшими соседями.
Прогнозируется, что к 2030 году Китай увеличит свой спрос на уран, что составит значительную долю мирового потребления. Монголия, уже являющаяся крупным экспортером угля и меди в Китай, могла бы добавить уран в свой экспортный портфель, используя свою географическую близость и существующую торговую инфраструктуру.
Россия, играющая важную роль в мировой атомной отрасли, также проявила интерес к углублению сотрудничества с Монголией. В 2023 году российская корпорация «Росатом» подписала меморандум о возможности строительства маломощной атомной электростанции в Монголии и открыла офис в Улан-Баторе. Новый город Хархорум может стать первым в стране, где будет возведена атомная станция.
Помимо соседей, интерес к монгольскому урановому сектору проявляют и другие страны, такие как Франция, Канада, Япония, Южная Корея, Чехия, Великобритания и США.
В январе 2026 года Монголия присоединилась к Инициативе по развитию критически важных минеральных ресурсов, инициированной США, вместе с 50 другими государствами, стремясь привлечь американские инвестиции в эти сектора. В 2025 году Геологическая служба США включила уран в список важнейших полезных ископаемых. Опрос, проведенный Центром стратегических и международных исследований в январе 2026 года, показал, что ключевые полезные ископаемые станут ядром экономического соперничества между Китаем и США, и Монголия окажется в центре этих процессов.
Монголия имеет свои причины акцентировать внимание на критически важных минералах. С учетом глобального отказа от угля, стране необходимо диверсифицировать свою ресурсную экономику.
Правительство Занданшатара Гомбожава заключило новый меморандум о взаимопонимании с четырьмя частными горнодобывающими компаниями, по которому 60% стратегических доходов от добычи будут переданы населению через новый Суверенный фонд благосостояния. Эти меры, наряду с эффективным управлением и повышением прозрачности, могут создать прочную основу для зрелого горнодобывающего сектора в Монголии и помочь привлечь инвестиции. Стабильные поставки урана также могут содействовать развитию внутреннего атомного сектора.
Ответственная разработка урановых месторождений и критически важных полезных ископаемых открывает путь к устойчивому росту, укреплению энергетической дипломатии и позволяет Монголии перестроить свои цепочки поставок ресурсов, начиная с соседних стран в Северо-Восточной Азии.
автор: Болор Лхаажав — исследователь, специализирующийся на Монголии, Китае, России, Японии, Восточной Азии и Америке. Она имеет степень магистра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Сан-Франциско.
соавтор: Анар Ганхуяг — старший аналитик в горнодобывающем секторе, специализирующийся на управлении эффективностью проектов. В сферу его научных интересов входят устойчивое развитие, интеграция принципов устойчивого развития в планирование проектов и долгосрочное управление ресурсами.
перевод: MiddleAsianNews
источник: The Diplomat
