Интервью с послом США в Монголии, проведенное автором журнала The Diplomat, раскрывает ключевые аспекты двусторонних отношений.
Ричард Л. Буанган, посол США в Монголии, делится своими мыслями о будущем сотрудничества.
27 января Соединенные Штаты и Монголия отметили 39 лет с момента установления дипломатических отношений, которые были впервые налажены в 1987 году в последние годы холодной войны. Эти связи, развивавшиеся на протяжении почти четырех десятилетий, стали основой для монгольской доктрины «Третий сосед», направленной на расширение внешних отношений страны за пределы ее двух соседей — России и Китая.
В условиях нарастающей конкуренции великих держав и изменения стратегии Вашингтона в Индо-Тихоокеанском регионе, а также внешней политики, ориентированной на американские интересы, второе президентство Трампа, которое было закреплено Стратегией национальной безопасности от декабря 2025 года, поставило стратегическое партнерство между Монголией и США на новый уровень.
Знаковым событием, предшествовавшим этой годовщине, стало подписание 22 января премьеров Монголии Занданшатара Гомбожава Устава Совета мира в Давосе, что утвердило статус Монголии как одного из основателей этой международной организации, возглавляемой Трампом. Такой шаг стал важным обновлением в стратегии Монголии по «третьему соседу», особенно на фоне завершения миссии ООН в Южном Судане в апреле 2026 года.
Тем не менее, не все в отношениях между Монголией и США складывается гладко. 2 февраля Соединенные Штаты приостановили выдачу иммиграционных виз для граждан Монголии, занеся страну в список «высокого риска», что создало напряженность в двусторонних отношениях.
С момента повышения уровня двусторонних отношений до стратегического партнерства в 2019 году возникли вопросы о том, насколько глубоки и ощутимы результаты этого сотрудничества. Появились ли реальные достижения за пределами формальных заявлений и символической помощи, и решаются ли ключевые проблемы, такие как энергетическая нестабильность и диверсификация экономики?
В условиях меняющейся геополитической ситуации Китай и Россия активизировали экономические связи с Монголией, что проявилось в двух значительных визитах в феврале 2026 года. Заместитель министра иностранных дел Китая Сунь Вэйдун подтвердил политические приоритеты Пекина в Улан-Баторе, в то время как спикер парламента Монголии Учрал Ням-Осор посетил Москву для обсуждения энергетического сотрудничества.
Чтобы выяснить эти события и их последствия для будущего отношений между Монголией и США, Сумъяа Чулуунбаатар взял интервью у Ричарда Л. Буангана, посла США в Монголии с ноября 2022 года.
Имея за плечами большой опыт работы в Восточной Азии, Буанган занимал этот пост на фоне значимых событий, таких как исторический визит госсекретаря Энтони Блинкена в Монголию в августе 2024 года и участие Улан-Батора в Совете мира.
Находясь в Монголии, Буанган активно взаимодействовал с местными сообществами, изучая культуру и традиции, включая участие в фестивалях Наадам и Цагаан Сар. Он описал монголов как «гостеприимных и открытых», что перекликается с американскими ценностями. Несмотря на достигнутые успехи в обороне, образовании и развитии, он отметил, что существуют серьезные структурные барьеры для реализации полного потенциала партнерства.
ЮБИЛЕЙНЫЕ ДАТЫ
Буанган обозначил 2026 год как «особенный» для обеих стран, связывая 39-ю годовщину дипломатических отношений с 250-летием независимости США и 820-летием основания Монгольской империи. «Это две важные вехи, и у нас много планов», — отметил он, подчеркивая значимость сотрудничества в праздновании этих юбилеев.
Среди символических годовщин особое внимание уделяется реальным инвестициям, определяющим двусторонние отношения. Ключевым проектом является Соглашение о водных ресурсах Корпорации «Вызовы тысячелетия» (MCC) стоимостью $462 млн, которое завершится в марте 2026 года и позволит увеличить запасы чистой воды в Улан-Баторе, что важно в условиях миграции населения.
«Это символ долгосрочной приверженности США к партнерству с Монголией», — подчеркивает Буанган, отмечая, что проект отражает стремление администрации Трампа к поддержанию устойчивого развития.
Этот проект поддерживается инициативами по укреплению глобальных экономических связей Монголии. В феврале 2026 года Агентство США по торговле и развитию (USTDA) подписало соглашение с Управлением гражданской авиации Монголии, направленное на получение статуса безопасности категории 1 (CAT 1) от Федерального управления гражданской авиации США, что создаст новые рынки для монгольских товаров.
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СПУСТЯ СЕМЬ ЛЕТ
Семь лет после установления стратегического партнерства между Монголией и США Буанган оценил достигнутые результаты, отметив, что США являются самым последовательным «третьим соседом» Монголии. «Несмотря на удаленность, мы гордимся тем, что являемся третим соседом Монголии и относимся к этому серьезно», — сказал он, выделяя три ключевых направления прогресса.
Во-первых, сотрудничество в области обороны и безопасности стало основой этих отношений, соответствуя приоритетам обеих стран в условиях глобальной динамики. Буанган выделил многосторонние миротворческие учения Khaan Quest, в которых приняли участие 24 страны в 2025 году, как значимый шаг в укреплении международного сотрудничества.
«Наше взаимодействие в области обороны помогает модернизировать Вооруженные силы Монголии, и результаты этого очевидны», — добавил он.
Монголия занимает одно из ведущих мест в мире по количеству миротворцев на душу населения, с более чем 23 000 военнослужащих в различных международных миссиях, что демонстрирует ее активное участие в глобальных делах.
Во-вторых, образовательные и культурные связи служат прочной основой для отношений между странами, выходящих за рамки политических и экономических реалий. Буанган выделил важность человеческих связей: «Можно подписать множество соглашений, но если люди не знают друг друга, эти соглашения остаются лишь на бумаге».
Согласно данным IIE Open Doors, около 1500 монгольских студентов ежегодно обучаются в США, в то время как только около 100 американцев учатся в Монголии. Программа Корпуса мира США также подчеркивает эти связи, с примерно 1500 волонтерами, работающими на местном уровне с 1991 года.
С более чем 8000 участниками программ обмена за 39 лет, создана широкая сеть двусторонних отношений. В 2022 году в Монголии был открыт Центр передового опыта в преподавании английского языка, что является продолжением программы, инициированной Блинкеном.
Тем не менее, новые визовые ограничения могут затруднить мобильность между странами, несмотря на усилия по поддержанию устойчивого развития.
В-третьих, углубление сотрудничества в области экономической диверсификации и добычи полезных ископаемых стало важным приоритетом для обеих стран. Буанган отметил, что монгольские запасы таких минералов, как медь и литий, представляют возможности для взаимовыгодных инвестиций.
Он упомянул два события: участие Монголии в министерской конференции по критически важным минералам в феврале 2026 года и её вступление в Совет мира как знаковые шаги в углублении стратегического партнерства.
Буанган высоко оценил участие Монголии в Совете мира, назвав это «исторической инициативой», и выразил признание правительству Монголии за это решение.
Монголия подчеркивает, что ее членство в Совете мира соответствует её многовекторной внешней политике, не подразумевающей военных обязательств и основанной на уважении суверенитета.
Буанган добавил, что эта инициатива открывает новые возможности для Монголии на международной арене, углубляя ее партнерство с Соединенными Штатами.
«АМЕРИКА ПРЕЖДЕ ВСЕГО», СУВЕРЕНИТЕТ И СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ РЕФОРМ
Во время беседы обсуждалась Национальная стратегия безопасности США до 2025 года и ее влияние на монголо-американские отношения, особенно в свете решения Монголии о вступлении в Совет мира.
Буанган опроверг мнение о том, что данная политика подразумевает отстраненность от традиционных партнеров. «„Америка прежде всего“ не означает „Америка одна“, это означает более целенаправленный и стратегический подход», — отметил он.
Он подчеркнул, что партнерства, приносящие ощутимые выгоды, являются приоритетом для США, включая сотрудничество с Монголией, которое учитывает её суверенитет и многовекторную внешнюю политику.
Буанган подтвердил поддержку Соединенными Штатами внутренних реформ в Монголии, упомянув о запуске второго этапа проекта по обеспечению прозрачности и честности в декабре 2025 года. Тем не менее, он также отметил, что структурные проблемы, такие как коррупция, препятствуют развитию двусторонней торговли.
На вопрос о возможном визите президента США в Монголию, который не осуществлялся с 2005 года, Буанган не подтвердил никаких конкретных планов, но отметил важность взаимодействия в Индо-Тихоокеанском регионе.
«Президент Трамп активно участвует в делах Индо-Тихоокеанского региона», — подчеркнул он, добавив, что встречи министра иностранных дел Монголии с высокопоставленными американскими чиновниками подтверждают стабильное двустороннее взаимодействие.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ
В конце беседы Буанган выразил уверенность в дальнейшем развитии монголо-американских отношений, построенных на 39-летнем опыте дипломатии и стратегического партнерства. Эта связь, основанная на общих ценностях и уважении, является прочным основанием для будущего.
Для Монголии Соединенные Штаты остаются важным «третьим соседом», способствующим защите её суверенитета и экономической диверсификации в условиях глобальной конкуренции. Со своей стороны, США рассматривают Монголию как надежного демократического партнера в Индо-Тихоокеанском регионе и важного участника в обеспечении устойчивых цепочек поставок критически важных ресурсов.
Буанган отметил, что связи между людьми остаются основополагающими для двустороннего партнерства, обеспечивая его успешное развитие и подготовку к 40-летию дипломатических отношений в 2027 году.
В условиях глобальной нестабильности партнерство США и Монголии демонстрирует, как суверенные государства могут успешно сотрудничать, основываясь на общих демократических ценностях и уважении к территориальной целостности друг друга.
автор: Сумъяа Чулуунбаатар — экономист и эксперт по международным вопросам. В настоящее время Сумъяа работает внештатным научным сотрудником в Институте международных исследований Монгольской академии наук.
перевод: MiddleAsianNews
источник: The Diplomat
