Министерство экономики и коммерции представило проект закона, который будет обсужден с общественностью и направлен на внесение изменений в ряд правовых актов, касающихся регулирования кальянных заведений.
По информации ведомства, цель документа — улучшение правового регулирования данной сферы, легализация работы кальянных, снижение коррупционных рисков и увеличение доходов бюджета при одновременной заботе о здоровье граждан. Этот проект стал результатом поручения, полученного от председателя кабинета министров 12 ноября 2025 года.
В рамках этого проекта планируется:
- создать правовые условия для легализации кальянных;
- ввести лицензионный порядок для их функционирования;
- обеспечить соблюдение санитарных, противопожарных и других норм;
- сократить масштабы нелегальной деятельности.
Согласно действующим нормам, курение табачных изделий, включая кальяны, в общественных местах запрещено, однако на практике многие кальянные работают вне закона.
В Бишкеке, например, по данным открытых источников, функционирует не менее 33 специализированных кальянных, помимо баров и клубов.
За первые девять месяцев 2024 года сумма штрафов за нарушения в данной области составила около 5,8 миллиона сомов.
С ноября 2024 года по ноябрь 2025 года по статье 84 Кодекса о правонарушениях было составлено 55 протоколов:
- 48 из них — против юридических лиц на сумму 2,4 миллиона сомов;
- 7 — против физических лиц на сумму 35 тысяч сомов.
В министерстве подчеркивают, что на рынке образовался устойчивый теневой сектор кальянных услуг, работающий в условиях стабильного спроса, но вне правового поля и налогообложения.
Опыт других стран
В пояснительной записке приводится опыт регулирования кальянных в других странах.
Например, в Германии кальяны разрешены исключительно в специализированных заведениях, при этом действуют строгие санитарные и противопожарные нормы.
В ОАЭ применяется модель лицензирования с выделенными зонами для курения и регулярными проверками.
В Казахстане, как указывают эксперты, строгий запрет привел к уходу части рынка в тень.
По информации Минэкономики, международный опыт подтверждает, что модель с лицензированием и четкими требованиями к помещениям и контролю оказывается более эффективной, чем полный запрет.
Предложения законопроекта
Документ предлагает следующие меры:
- разрешить курение кальяна только в лицензированных специализированных заведениях;
- включить кальянные услуги в список лицензируемых видов деятельности;
- установить требования к помещениям, включая отдельные залы и системы вентиляции;
- создать обязательный реестр кальянных заведений.
