Согласно предложенному проекту:
- ГСО будет назначен национальным оператором по перестрахованию;
- страховые компании должны будут передавать ГСО не менее 10% своих рисков для перестрахования, с последующим увеличением этой доли до 50% ежегодно;
- все риски, которые будут передаваться в Евразийскую перестраховочную компанию (ЕПК), должны будут проходить через ГСО;
- также вводится новое положение о национальном операторе, определяющее его правовые и организационные аспекты.
В своем официальном замечании МДС подчеркивает, что проект создает квазимонопольные условия с обязательным "правом первого предложения", централизованным андеррайтингом и административным контролем.
Организация отмечает: "Это заменяет рыночные механизмы управления рисками бюрократическими процессами, увеличивает регуляторные риски и создает зависимость всего страхового сектора от одного государственного оператора".
Основные замечания МДС:
- Недостижение целей
- Системные угрозы
- Конфликт интересов
- Квазинадзорные полномочия
- Угроза фронтингу и облигаторным договорам
- Нереалистичные сроки
МДС подчеркивает, что данная модель заимствована из стран с санкциями (Россия, Беларусь), где доступ к мировым рынкам ограничен. Кыргызстан не сталкивается с такими ограничениями, поэтому этот проект считается нецелесообразным и потенциально вредным.
Совет подводит итог: "Проект не решает поставленные задачи, создает системные риски, подрывает конкурентную среду и угрожает экономической безопасности. Мы предлагаем исключить документ из обсуждения и пересмотреть указ президента, чтобы он отвечал реальным потребностям страхового рынка. Развитие национальной перестраховочной способности невозможно через административную централизацию и монополизацию; оно должно основываться на рыночных механизмах, конкурентной среде, доверии участников и предсказуемом регулировании, что является ключевым условием для устойчивого развития страхового рынка и экономики Кыргызстана в целом", - заключили в МДС.
