В министерстве отметили, что защита прав учителей в настоящее время осуществляется недостаточно эффективно. Существуют проблемы с отсутствием единого подхода к разрешению конфликтов, а действующие законы не обеспечивают необходимую защиту педагогам. По данным, собранным от работников образовательной сферы и общественных организаций, более 66% учителей сталкивались с травлей или насилием со стороны учеников и их семей, что приводит к выгоранию и увольнению кадров. Школы, в свою очередь, не располагают адекватными средствами для воздействия на нарушителей.
Среди прочих вопросов выделяются конфликты между педагогами и руководством учебных заведений, которые часто разрешаются без должного расследования и сбора доказательств, что является нарушением трудового законодательства.
Министерство также указало на проблему чрезмерной бюрократии. Учителя вынуждены заполнять до 46 различных отчетов для разных учреждений, включая систему здравоохранения и местные власти. Множество документов дублируются и не имеют отношения к образовательному процессу.
В целях уменьшения нагрузки на педагогов, министерство уже отменило шесть видов отчетности, перевело 80% документооборота в электронный формат, сократило письменные отчеты до девяти и определило 31 форму для оцифровки. В Минпросвещения подчеркивают, что эти меры освободили время для работы с учениками, однако необходимо законодательное закрепление ограничений на запрос ненужных документов.
Также сообщается о случаях неправомерных проверок и требований со стороны различных органов, а также о привлечении учителей к обязанностям, не относящимся к их работе, таким как сбор денег, закупки и хозяйственные работы. Все это, по мнению министерства, ухудшает имидж профессии и создает риски коррупции.
Законопроект предусматривает ответственность за:
- привлечение учителей к работам, не связанным с их профессиональной деятельностью;
- запрос информации и отчетности, не предусмотренной законодательством;
- проведение незаконных проверок;
- возложение обязательств по закупке товаров и услуг;
- участие учителей в сторонних мероприятиях во время основной работы.
***
Стоит напомнить, что в 2023 году Жогорку Кенеш уже обсуждал законопроект, касающийся наказаний за оскорбление учителей и проявление неуважения со стороны учеников. Изначально планировалось наказывать родителей или опекунов штрафами до 2 тыс. сомов, а за повторные нарушения — до 5 тыс. сомов или арестом на срок до пяти дней. Однако после негативной реакции родителей было решено ограничиться предостережениями.
