Грядущий референдум откроет путь к созданию более гибкой и защищенной идеологически модели управления.
15 марта на избирательные участки в Казахстане выйдут граждане для голосования по обширному пакету изменений в Основной закон. Эти реформы, касающиеся различных аспектов — от парламента до основ национальной идентичности, нацелены на адаптацию политической системы к современным вызовам.
Ветви власти: новый баланс
Ключевым вопросом обсуждения стало расширение полномочий президента в отношении законодательной власти. В соответствии с предложенным проектом, президент сможет распустить парламент, если дважды будут отклонены кандидатуры на должность премьер-министра или судей Конституционного суда.
Скептики указывают на потенциальные риски укрепления исполнительной власти. Тем не менее, сторонники реформ и юридические эксперты ссылаются на международный опыт, где подобные положения действуют как "предохранители" во время институциональных кризисов.
- В Германии, например, федеральный президент имеет право распустить Бундестаг, если канцлер теряет доверие (как это произошло в декабре 2024 года с Франком-Вальтером Штайнмайером).
- Схожие механизмы действуют в Чехии, Италии и Испании, где отсутствие возможности сформировать правительство приводит к проведению новых выборов.
- Даже в США, где отсутствует институт роспуска, президенты (от Кеннеди до Обамы и Трампа) использовали временные назначения для преодоления политического паралича.
В этом контексте роспуск парламента рассматривается не как инструмент подавления, а как способ вернуть окончательное решение избирателю, когда политики не могут договориться.
Конституционная идентичность
Особое внимание в реформе уделяется преамбуле Конституции, которая становится не просто формальным введением, а идеологическим основой. Впервые на высшем правовом уровне закрепляется принцип исторической преемственности: современный Казахстан определяется как продолжение многовековой истории казахского государства с корнями в эпоху Казахского ханства.
Эта норма имеет значение как внутри страны, так и на международной арене. Формулировка о "исконной казахской земле" и акцент на исторической субъектности создают юридический барьер для попыток оспаривания территориальной целостности Казахстана. Таким образом, национальная идентичность и универсальные права человека предлагаются как взаимодополняющие аспекты развития.
Упрощение парламентской структуры
Также предполагается переход от двухпалатного парламента к однопалатной модели, что имеет несколько аргументов в пользу этого шага:
Быстрота принятия решений: Устранение согласований между Мажилисом и Сенатом позволит быстрее реагировать на изменения в экономике.
Сокращение расходов: В условиях дефицита бюджета уменьшение затрат на содержание второй палаты позволит перераспределить средства на образование и социальные нужды.
Соответствие мировым стандартам: Однопалатная структура является распространенной практикой в унитарных государствах с сопоставимым населением.
Сохранение светского характера
В условиях растущей региональной нестабильности проект новой Конституции четко акцентирует на принципе отделения религии от государства. Реформа утверждает, что государство остается нейтральным арбитром, не навязывая идеологии и обеспечивая равные права для всех — как верующих, так и неверующих. Этот правовой механизм призван предотвратить политизацию религии и защитить религиозные объединения от административного давления.
Предстоящий референдум представляет собой попытку Астаны создать более динамичную и идеологически устойчивую модель управления. Успех этой реформы будет зависеть от того, как эффективно новые инструменты — от права роспуска до однопалатного парламента — будут функционировать в реальной практике, обеспечивая обещанную стабильность и развитие.
Некоторое время назад, 17 февраля, состоялся телефонный разговор между президентами Садыром Жапаровым и Касым-Жомартом Токаевым. В ходе беседы они обсудили актуальные вопросы кыргызско-казахстанских отношений, а Токаев поделился с Жапаровым информацией о конституционной реформе в Казахстане, которая закладывает основы для долгосрочного прогресса. Глава Кыргызстана выразил поддержку этим масштабным изменениям в соседнем государстве.
Фото www
