Одним из ключевых аспектов новой редакции является полное исключение государственного реестра доминирующих компаний. Теперь статус монополиста будет определяться на основе анализа рынка в момент выявления правонарушений, а не по формальному списку. Также законопроект увеличивает срок исковой давности по нарушениям с одного года до шести лет и вводит контроль за цифровыми платформами и маркетплейсами.
Во время обсуждения этих изменений между депутатами и руководством Антимонопольной службы возникли споры, особенно касающиеся эксклюзивных контрактов. Депутат Жылдыз Садырбаева задала вопрос о механизмах, которые будут применяться к таким соглашениям.
Председатель службы Айбек Мамыралиев упомянул, что многие кафе и рестораны в Кыргызстане предлагают в основном импортные напитки из-за эксклюзивных контрактов с крупными компаниями. Он отметил, что если такие соглашения ограничивают конкуренцию, ведомство сможет аннулировать соответствующие пункты.
Однако депутат Садырбаева выразила сомнение в логичности этого подхода, указав на то, что ограничения в отдельных точках продаж не могут оказать влияние на весь рынок. «Это касается конкретной точки, а не всего рынка, и такое ограничение не может изменить общую ситуацию. К сожалению, экономика Кыргызстана зависит от импорта в ряде отраслей, и многие завезенные товары зачастую дешевле и качественнее местных. Какие меры будут предприняты, если цена на импорт ниже, чем на аналогичный товар отечественного производства?» — задала вопрос депутат.
Мамыралиев ответил, что цель закона — создать сбалансированную конкурентную среду, а защита отечественного производителя — это задача Министерства экономики. Антимонопольная служба будет обеспечивать равные условия для всех участников рынка.
Депутат Эльвира Сурабалдиева подняла вопрос о возможных злоупотреблениях со стороны крупных компаний. Она поинтересовалась, какие меры будут предприняты, если доминирующая компания начнет необоснованно повышать цены, используя свой статус.
Мамыралиев сообщил, что в новом законе предусмотрен поэтапный механизм ответственности, основанный на предложениях бизнеса: сначала выносится предостережение, затем официальное предупреждение, и только после этого наступает ответственность согласно Кодексу о правонарушениях.
Если компания-нарушитель признает свою вину, предусмотрены механизмы смягчения наказания.
На данный момент в Кыргызстане зарегистрировано 102 юридических лица, признанных естественными монополистами, и 100 доминирующих компаний.
