Данная статья является переводом материала корреспондента Би-би-си. Полный текст доступен здесь.
На протяжении многих лет власти Китая подвергаются критике за репрессивную политику, направленную на ассимиляцию этнических меньшинств в преобладающую культуру ханьцев.
Вскоре новый закон, который, как ожидается, будет одобрен на ежегодной сессии парламента, закрепит и усилит этот процесс, что вызывает опасения у правозащитников по поводу дальнейшего ухудшения прав меньшинств и их образа жизни.
Власти Китая оправдывают эти меры, утверждая, что они необходимы для достижения «модернизации через единство» и называют закон «о содействии национальной сплоченности и прогрессу».
Согласно новому закону, статус других языков понижается в пользу мандаринского; поощряются браки между представителями хань и этническими меньшинствами, при этом любые попытки ограничить такие союзы запрещаются; родители будут обязаны «воспитывать несовершеннолетних в любви к Коммунистической партии Китая»; а также в общем виде запрещаются действия, которые могут угрожать «этническому единству».
Си Цзиньпин, председатель КНР, неоднократно подчеркивал необходимость «китаизации религии», требуя, чтобы религиозные практики соответствовали китайским культурным и социальным ценностям. Эксперты рассматривают данный закон как продолжение политики, которая уже стала ключевой в его управлении.
«Режим утверждает, что все, что делалось ранее, было правильно, и теперь они поднимают свои прежние политические решения до уровня основного закона», — комментирует Аарон Глассерман из Пенсильванского университета.
В Китае официально зарегистрированы 55 этнических меньшинств, чья численность варьируется от десятков тысяч до миллионов.
Однако некоторые группы, такие как уйгуры и тибетцы, вызывают у Пекина особую обеспокоенность: наибольшее количество обвинений в нарушении прав человека связано с регионами Синьцзян и Тибет.
Стремление к наказанию за любые разговоры о независимости воспринимается Коммунистической партией как более эффективный метод, чем предоставление автономии, которая могла бы мотивировать меньшинства оставаться в составе Китая.
За несколько месяцев до Олимпийских игр 2008 года в Тибете вспыхнули волнения, возглавленные монахами, в результате которых власти жестоко подавили протесты, приведя к официальному сообщению о 22 погибших, хотя тибетские организации в изгнании оценивают число жертв в 200.
В следующем году в Урумчи, столице Синьцзяна, произошли столкновения между ханьцами и уйгурами, в результате которых погибли почти 200 человек.
В 2013 году уйгурские сепаратисты были убиты после попытки атаковать площадь Тяньаньмэнь, а в 2014 году другая группа совершила нападение на прохожих в Юньнане.
Пекин утверждает, что жесткие меры против этнических меньшинств оправданы данными насильственными действиями.
Между тем, ООН и правозащитные организации сообщают, что более миллиона уйгуров были насильственно помещены в лагеря, которые китайские власти называют центрами «перевоспитания и профессиональной подготовки». Также сообщается о закрытии мечетей и ограничении религиозной практики уйгуров.
В Тибете монастыри, когда-то являвшиеся центрами власти, теперь находятся под строгим контролем. Все дети младше 18 лет обязаны обучаться на мандаринском языке в государственных учебных заведениях и не могут читать буддийские тексты. Это стало серьезным ударом для общины, где традиционно дети обучались в монастырях.
Недавние волнения также связаны с ограничениями на преподавание монгольского языка во Внутренней Монголии и с указаниями властей о сносе мечетей мусульман-хуэй в Нинся.
Аналитики предполагают, что в условиях возможных источников нестабильности власти могли посчитать необходимым принять новый закон, который ограничит существующие юридические гарантии прав меньшинств.
Кроме того, этот закон предоставляет государству дополнительные инструменты для контроля над стратегически важными регионами, которые играют ключевую роль в торговле с соседними государствами.
В анализе предстоящего закона проект China Power ссылается на слова Мао Цзэдуна: «Китай имеет обширную территорию и богатые ресурсы, однако основное население составляют ханьцы, а меньшинства владеют природными ресурсами».
Хотя уйгуры и другие меньшинства исчисляются миллионами, их число значительно меньше по сравнению с ханьцами, составляющими более 90% населения страны.
Тем не менее, территории, населенные тибетцами, уйгурами и монголами, являются обширными, богатыми полезными ископаемыми и играют важную роль в сельском хозяйстве, занимая значительную часть страны.
Эти народы имели периоды независимости от Китая, живут в приграничных регионах, разговаривают на своих языках и используют собственные системы письма.
На протяжении истории они пытались отстаивать свою культурную идентичность, сопротивляясь контролю Пекина, хотя и безуспешно, а их диаспоры за границей являются жесткими критиками китайского режима.
Хотя китайская партия может принимать любые законы, новый закон об «этническом единстве» упрощает реализацию уже существующей политики, предоставляя чиновникам более четкие инструкции.
На протяжении многих лет власти поощряют переселение ханьцев в Тибет и Синьцзян, что, по мнению критиков, является попыткой демографически вытеснить местные меньшинства. В результате, столицы этих регионов — Лхаса и Урумчи — ощутили значительный культурный приток ханьской цивилизации.
Кроме того, правительство поощряет межэтнические браки, особенно между уйгурами и ханьцами, что также рассматривается как попытка ассимиляции. Новый закон теперь регулирует и этот аспект.
«Хотя закон не содержит прямых указаний на поощрение межэтнических браков, в нем указано, что никто не имеет права вмешиваться в свободу выбора партнера на основе религиозной или этнической принадлежности», — поясняет Глассерман.
Он приводит пример местного чиновника, которому приходится сталкиваться с религиозным сопротивлением при организации брака между ханьцем и девушкой из меньшинства.
«Представьте себе чиновника, чья главная задача — избежать проблем, чтобы получить повышение. Он может пытаться решить ситуацию так, чтобы на стороны было оказано давление и брак не состоялся. Новый закон затрудняет такие подходы и повышает вероятность того, что родители или религиозные лидеры не смогут воспрепятствовать таким союзам», — добавляет Глассерман.
В 2026 году в Китае практически невозможно взять интервью у уйгуров, тибетцев или монголов, чтобы узнать их мнение о новом законе. Любая критика государственной политики может привести к тюремному заключению за обвинения в сепаратизме.
Тем не менее, группы за пределами Китая, защищающие права этих народов, уже выражают свою обеспокоенность.
Ограничивая обучение на языках меньшинств, новый закон гарантирует, что «уйгуры, тибетцы и монголы больше не смогут использовать свои родные языки для изучения предметов в учебных заведениях. Они будут вынуждены учиться на мандаринском — в рамках продолжающейся кампании Коммунистической партии по ассимиляции», — сообщает организация Campaign for Uyghurs.
Согласно данным Phayul, англоязычного издания, поддерживаемого тибетцами в изгнании, «критики рассматривают этот закон как очередной этап ускоренной кампании по „китаизации“ под руководством Си Цзиньпина».
Таким образом, Коммунистическая партия согласна с активистами и критиками в том, что этот закон направлен на ассимиляцию, но власти воспринимают этот процесс как положительный.
Закон «направлен на обеспечение всестороннего руководства партии в вопросах этнической политики, укрепление чувства общности китайской нации и поддержку этнических меньшинств в интеграции в общее развитие страны», - заявил представитель Всекитайского собрания народных представителей Лоу Циньцзян.
Партия давно утверждает, что ханьское большинство находится на более высокой стадии модернизации по сравнению с другими этническими группами, что подразумевает, что меньшинства более отсталы.
По словам Глассермана, это также создает сложности для центрального правительства, когда оно работает с местными чиновниками, которые иногда считают: «Мы сделали революцию, и теперь все должны говорить на мандаринском. Не нужно уважать их „отсталые“ традиции, мы теперь все современные».
В прошлом подобные установки приводили к тому, что местные чиновники заставляли мусульман есть свинину или не обеспечивали халяльное питание для мусульманских работников.
Пекин стремится избегать конфликтов подобного рода. Однако в некоторых регионах донести эту позицию до местных партийных кадров было сложно, и новый закон может стандартизировать действия властей.
Правозащитные организации считают, что новый закон скорее представляет собой политическую декларацию, чем инструмент для судебного преследования нарушителей.
«Он формализует идеологическую рамку, связанную с „общим сознанием китайской нации“, в сферах образования, религии, культуры и медиа, предписывая интеграцию этой идеологии в планирование и экономическое развитие», — говорит исследователь правозащитной организации Human Rights Watch Ялкун Улуйол.
По мнению экспертов, Пекину не нужен новый закон, чтобы демонстрировать свою власть, однако он сигнализирует о том, в каком направлении Си Цзиньпин намерен вести страну в будущем.
Запись Новый закон о «этническом единстве» в Китае: что он означает для контроля над меньшинствами? впервые появилась K-News.
